Ley de Presupuesto – Indicadores económicos

Ley de Presupuesto – Indicadores económicos

Por Julio A. J. Carrillo 

El viernes 14 de septiembre de 2012, según noticias periodísticas, se presentó el proyecto de Ley de Presupuesto para el año 2013, habiéndose cumplido de esta forma la Ley de Administración Financiera, que establece que debe ser presentado antes del 15 de septiembre del año anterior al que regirá, que no fue posible constatar en el Parlamento.

Sin duda, para nuestro país resultan importantes las mediciones que se tomen, y los índices cubren cada vez mayores aspectos de nuestra vida, y condicionan nuestras acciones.

Concordante con ello, recordamos que en el año 2010 el entonces presidente de Francia Nicolás Sarkozy convocó a una Comisión para que se expidiera sobre la medición de la performance económica y el progreso social, con el fin de revisar los índices de mediciones tradicionales.

Sosteniendo que “lo que medimos afecta lo que hacemos, y si nuestras mediciones son deficientes, nuestras decisiones pueden distorsionarse”.

No podemos dejar de señalar que la comisión estaba integrada por personalidades cuya importancia científica nos exime de dar mayor información que señalar quiénes son: Josef Stiglitz, Jean-Paul Fitoussi y Amartya Sen.[1]

Es por ello que estando por tratarse la Ley de Presupuesto, cuya importancia para el desenvolvimiento de la economía resulta fundamental, debemos señalar las dificultades con que nos enfrentamos con respecto a las estadísticas del INDEC, sobre las que se expidió el FMI en un reciente comunicado.

Los temas que indudablemente tratará la Ley de Presupuesto son variados y además de los que prevén las normas, podemos encontrarnos en algunas oportunidades con materias ajenas específicamente a la temática principal, pero que surgen de las negociaciones y avatares del trámite parlamentario. 

En esta edición tenemos la satisfacción de presentar una valiosa colaboración del Dr. Roberto Punte, prestigioso constitucionalista, pero también interesado en los temas de la economía, y por ello cultor de enfoques de Derecho Económico sobre la realidad nacional, expresada en este caso en un artículo titulado Del coste marginal a la ‘rentabilidad administrada’.

El artículo del Dr. Punte da un enfoque de Derecho, Economía, Política, Seguridad Jurídica, Ética, es decir Derecho Económico, que favorece a nuestros lectores (conforme Julio Olivera)[2].

Presentamos también un aporte de Jorge Streb, referido a la Reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina, en el que analiza las modificaciones que la reforma conlleva, aportando su valiosa evaluación al respecto, en la que vuelca su experiencia como Director de Investigaciones del CEMA, y su interés sobre Economía Política, Desarrollo e Instituciones.

Otra excelente colaboración es la de Enrique Bour, que se refiere a la responsabilidad social de la empresa, en el que desarrolla el concepto de responsabilidad social empresaria, siguiendo a Milton Friedman, y lo analiza retomando distintos exponentes que expresan posturas opuestas en cuanto al rol de las empresas en un sistema capitalista.

Contamos también con un artículo de Juan Luis Catuogno, referido al desigual tratamiento de los fideicomisos respecto de las empresas de base societaria o unipersonales, tratamiento fundado en que los fideicomisos no son personas jurídicas. Catuogno afirma que esta explicación no es suficiente y desarrolla su postura al respecto, volcando su amplia experiencia sobre el tema, tanto desde el punto de vista teórico como práctico.

Mario Paz continúa con su serie dedicada a la Economía de las instituciones, en este caso centrada específicamente a El desarrollo económico y la distribución personal del ingreso, trabajo muy interesante en el que Paz utiliza una cita de Pablo Neruda para dedicarse a analizar variables que inciden sobre la distribución personal del ingreso como son el Ingreso Nacional y el Producto Nacional Real.

Gastón Novo y Adolfo Cavalli hacen su aporte con un artículo dedicado al tema de la Coparticipación Federal de Impuestos en Argentina, que comienzan refiriéndose a cómo ha sido la recaudación de impuestos en el país anteriormente, para luego pasar a analizar la situación contemporánea, respecto a la cual afirman que las provincias tienen un desequilibrio recurrente entre sus ingresos y sus gastos, originado en la década de los 90, cuando se les transfirieron Educación y Salud sin sus correspondientes partidas presupuestarias, o sea, se les transfirieron gastos, mas no ingresos.

Presentamos también un comentario de Josefina Aliaga al fallo Expte. 9652/09 - "Alemann Catalina c/ Telepiu S.A. s/ daños y perjuicios" – CNCIV – SALA I - 14/06/2012, La autonomía del derecho de imagen.

Rodolfo Papa nos brinda un artículo de opinión respecto a la transferencia del control accionario, señalando que se trata de una compleja realidad que considera como modelo transaccional que tiene gran potencial en la práctica de nuestra abogacía corporativa.

Desarrolla la temática revisando el proyecto de unificación de los códigos Civil y Comercial, que tiene tratamiento parlamentario en este momento.

Cita fallos de la Corte Suprema en las que se resalta la autonomía de la voluntad, agregando distintos fallos de los que extrae doctrina y jurisprudencia.

Concluyendo que esta temática se encuentra en constante mutación, y sometida a novedosos aportes, todos los cuales ha tenido oportunidad de desarrollar en un libro de reciente aparición, y cuyo comentario bibliográfico hemos tenido el honor de realizar. 

En la sección Noticias, presentamos la exposición de Ricardo de Felipe, Presidente de la Federación Argentina de Colegios de Abogados (FACA) ante la Comisión Bicameral para la Reforma, tematizando el Derecho de Defensa de los Ciudadanos, con un aporte de fundamental importancia, no sólo por la representación institucional que detenta, sino también por ser un reconocido jurista preocupado por la temática de la colegiación, y el rol e inserción del abogado en la sociedad. 

Otra noticia es la referida al Ciclo de Asuntos Corporativos y Relaciones Gubernamentales de la Universidad Austral: EL NUEVO ESCENARIO DE LO PÚBLICO – Regulación Económica, Empresas y Asuntos Públicos, cuyo Director Ejecutivo es Ernesto Schafran, quien en la temática encarada, la de la regulación económica, entra en un tema de actualidad en el que se marca el accionar del Estado y los particulares, que por otro lado, tiene repercusiones de carácter global en las disposiciones de la Reserva Federal de Estados Unidos y el Banco Central Europeo.

En eventos futuros presentamosEL ANTEPROYECTO DE CODIGO CIVIL, LA MONEDA Y LA INDEXACIÓN, organizado conjuntamente por la Sección Derecho Económico del Instituto de Estudios Legislativos (IDEL) de la Federación Argentina de Colegios de Abogados (FACA), y la Federación Interamericana de Abogados (FIA) que contará con la exposición de Eduardo Conesa, prestigioso y reconocido economista, docente y autor de numerosas obras, colaborador del presente suplemento, el jueves 27 de septiembre a las 14 hs. en la FACA.

También presentamos la reunión sobreINNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA INDUSTRIA ALIMENTARIA, que se realizará en la Facultad de Agronomía Universidad de Buenos Aires, organizada por REAL, PCyT, FAUBA.

El VII CONGRESO ANUAL DE ARBITRAJE de FORES, CARAT, se realizará el miércoles 10 de octubre de 9 a 13.30 hs. en elInstituto Privado de la Cámara Argentina de Comercio.

Por último, se llevará a cabo el 1º CONGRESO DEL TRABAJADOR AUTONOMO en la Facultad de Ciencias Económicas UBA el 23 de OCTUBRE. Invitan ARTRA, CAPTA y FEMEBA. Cabe destacar que el mencionado congreso constituye un homenaje a los Dres. Carlos Ulrich y Carlos Nill.

La introducción de esta editorial, como así los aportes que hemos recibido de distintos autores, nos llevan a sostener, siguiendo a José María Fanelli, que “mejorar los marcos institucionales es una tarea que supera los límites de la economía y le incumbe sobre todo al sistema político. Por ello, al llegar a este punto, todo lo que un economista puede hacer es acercarse a la orilla del mar de la política y arrojar la botella con el mensaje de lo que la economía necesita. La esperanza es que, si es leído, el mensaje sea de alguna utilidad en el debate sobre cómo construir consensos para la buena política”.[3]